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公益彩券分為店面投注站，及刮刮樂2種經銷商，為了不壓縮弱勢族群生計，依規定，投注站業者不能同時領有刮刮樂經銷證，但卻有業者私下向刮刮樂經銷商「借牌」，領取市價近2千萬的刮刮樂彩券，在店內販售，但借牌給他的民眾，如今卻收到近百萬元的所得稅單，爆發爭議。